Cудя по затягиванию решения газового вопроса, Путин намерен сделать возможное смягчение позиции Москвы в поддержке боевиков на Донбассе элементом большого торга с новым руководством Украины.

Несмотря на предварительную договоренность о конструктивном вкладе России в урегулирование ситуации на Востоке Украины, достигнутую президентами Порошенко и Путиным во время их короткого общения в Нормандии, на практике Москва отказывается способствовать деэскалации ситуации в этом регионе. И более того, судя по затягиванию решения украинского газового вопроса, Путин намерен сделать возможное смягчение позиции Москвы в продержке боевиков на Донбассе элементом большого торга с новым руководством Украины.

Зодчие Кремля выстроили огромный треугольник давления на Украину, который можно описать формулой Крым-газ-Донбасс. Позиции Кремля по вопросу цены на газ для Украины, а также степень российского участия в дестабилизации положения на Донбассе в этой конструкции являются предметами подвижными и потенциально весьма пластичными. И лишь одну вершину этого треугольника — Крым — Москва рассматривает как статичную величину. Вместе с Севастополем Крым для нее - это две новоприобретенных субъекта Российской Федерации. Ключевое требование Москвы в этом вопросе — согласие со стороны Порошенко с фактом отторжения Крыма от Украины и юридическое признание принадлежности этой территории РФ.

Безусловно, такие требования являются абсолютно не приемлемыми для новой власти в Киеве. И ситуация для Украины такова, что она не только имеет возможность проигнорировать требования Кремля, но и переиграть Москву. Аншлюсом Крыма и открытой поддержкой боевиков на Донбассе Россия загнала сама себя в глухой угол и сильно ослабила свои позиции в споре с Украиной. Поэтому сейчас у Порошенко есть уникальное окно возможностей для того, чтобы переиграть Москву.

Известный российский политтехнолог и галерист Марат Гельман, ранее работавший с Путиным, также отмечает эту уникальность ситуации: У Порошенко появился козырь - мера изоляции России зависит сегодня от президента Украины. Когда на международных встречах он резко высказывается об отношениях с Россией, это влияет на нас. И я думаю, в Кремле это понимают.

Пять шагов навстречу жизни по-новому

Если кто-то забыл о вкусе победы в противостояниях с Москвой, неведомом при позднем президентстве Ющенко и всем президентстве Януковиче, то можно напомнить первый молниеносный визит президента Ющенко сразу после инаугурации в 2005 году в Москву. Украинский лидер вёл себя тогда как победитель на фоне растерянного Путина, который сделал всё от него возможное для поражения Ющенко и неуспеха Майдана-2004. И, чтобы окончательно показать, who is Mr.Putin для него лично, там же, в Москве, Ющенко сообщил о назначении премьером Юлии Тимошенко. Которая на тот момент была объявлена Россией в международный обыск и на арест которой Москвой был выдан ордер

О том, почему Ющенко не смог развить тот первый локальный успех на российском фронте сказано уже давно. Для нас теперь важнее, чтобы его ошибки не повторил Петр Порошенко - один из ближайших на тот момент соратников Ющенко. В отношениях с Москвой президенту Порошенко придется обязательно действовать по-новому: 1) системно и 2) не давать себя втянуть в неформальные схемы принятия решений, где Киев всегда проиграет Москве. Можно выделить пять составляющих этого курса.

1. Президенту необходимо предъявить обществу четкую программу развития отношений с Россией. Порошенко шел на выборы без такой программы, сейчас у него есть карт-бланш на ее создание. Сама ситуация настоятельно требует ее разработки.

2. В исполнительной власти должна появиться отдельная структура, которая будет заниматься всем комплексом вопросов по отношениям с Россией. Аналогичные функции по отношениям с ЕС в первом правительстве Тимошенко 2005 года были возложены на Олега Рыбачука в ранге вице-премьера по европейской интеграции. Но, учитывая, сложность и масштаб задач на российском направлении, возможно, более уместной будет межведомственная группа.

3. Нужен мощный экспертно-аналитический орган, который позволит разработать и целостную стратегию отношений с Россией, и предлагать оптимальные тактики реагирования на текущие вызовы. Подобная структура была при президенте Кучме - Национальный институт украинско-российских отношений (НИУРО). В марте 2001 года Леонид Кучма своим Указом преобразовал НИУРО в Национальный институт проблем международной безопасности, который в 2010 году был ликвидирован президентом Януковичем.

4. Постоянно действующий международный формат урегулирования противоречий между Украиной и Россией — типа женевской четверки. В реализации этого формата должен быть соблюден принцип, которым руководствовалась в работе международных посредников Польша: НИЧЕГО О НАС БЕЗ НАС. Кроме Украины никто (и в том числе, сама Польша) не будет настаивать на соблюдении последнего правила: например, на днях уже прошла встреча по Украине министров иностранных дел Германии, Польши и России. Без участия Киева.

5. Внутри Украины необходимо минимизировать влияние пятой колонны Москвы, агентами влияния которой буквально напичканы органы законодательной и исполнительной власти, в том числе и силовые структуры. Это вопрос национальной безопасности.

Политика кнута, пряника и чёрного ящика

Тем временем на данный момент единственной работающей переговорной площадкой Украины и России является газовая. На затянувшихся переговорах по поставкам газа в Украину российская сторона как но нотам отрабатывает проверенный способ свести все противоречия с Украиной к вопросу цены на газ и решить этот вопрос в неформальной плоскости.

Президент Центра глобалистики Стратегия XXI называет эту стратегию Москвы политикой кнута, пряника и чёрного ящика. Кнут — это предварительно заявленная Газпромом высокая цена в 485 долларов за тысячу кубометров. Пряник — 268,5 долларов за тысячу кубометров, это обычная цена европейского спотового рынка газа. И именно столько готов платить Киев. 372 доллара — это средняя экспортная цена Газпрома.

А черный ящик — это очередная газовая схема, которую будет предлагать украинской стороне Кремль. Эта схема призвана решить все вопросы в традиционной кулуарной манере. Да, возможно, на этот раз схема будет базироваться не в швейцарском кантоне Цуг. Возможно, в другом кантоне. Или даже не в Швейцаре. Но ее суть не меняется. Шаблоны наработаны, проверены историей и российская сторона пересматривать их не собирается, констатирует Гончар.

Он прогнозирует, что может быть предложена схема Крым в обмен на газ. То есть, юридическое признание принадлежности Крыма России в обмен на цену в 268,5 долларов за тысячу кубометров. Отсюда и такой ожесточенный спор вокруг цены на газ. Сейчас Москва может признать цену для Украины на уровне 380-390 долларов за тысячу кубометров, а потом сделать дополнительную скидку. Через это искушение президенту и власти Украины придется пройти. И здесь важно, чтобы нынешняя власть не повторяла ошибки всех предыдущих президентов и не шла на непрозрачные сделки с Россией, подчеркивает эксперт.

Москва к открытым переговорам не готова

В то же время, Москва не готова сейчас к открытым переговорам с Украиной, констатирует глава Центра восточноевропейских исследований (Москва) Андрей Окара. Хотя России такой диалог более нужен, чем Украине. Поскольку Порошенко легитимным президентом признал весь мир. И если лишь одна Россия будет уходить от официальных переговоров с легитимно избранным Порошенко, то это будет играть только ей в минус.

Приемлемые для Киева рамки коридора решения украинского кризиса обозначил исполнительный директор Центра социальных исследований София Владимир Лупаций. Россия пытается доказать несостоятельность Украины как государства, спровоцировать гуманитарную катастрофу. И поэтому нужна международная коалиция по стабилизации ситуации в Украине, отметил он. О своей готовности выполнить работу по стабилизации настойчиво заявляет Россия, в то время как западные страны, заявляет Кремль, не готовы к такой работе.

Поэтому, раз против Украины Россией ведется гибридная война, Киеву нужно разрабатывать гибридную стратегию безопасности. И для ее реализации необходимо выходить за пределы евроатлантического круга. Украина может выходить на страны G20 и другие страны с месседжем: Многополярный мир или многополярный хаос?

Россия отказалась от многополярного мира в пользу многополярного хаоса. Выступая за многополярный мир, Украина сможет наладить коммуникацию с такими важными игроками на международной сцене как Индия, Япония, Бразилия и другие страны. И заручиться поддержкой этих стран. Чтобы международно-правовое осуждение России происходило не только в ареале евроатлантики, подчеркивает Лупаций.

Однако успех этих усилий не внешней арене будет возможным только при выполнении новым руководством Украины необходимых условий для построения отношений с Россией действительно по-новому. Причем не только в значении красивого предвыборного слогана, а наполненной новым практическим содержанием и доведенной до конца работы.

По материалам Экспертной карты решений: новый формат украинско-российских отношений при президенте Порошенко

Опубликовано: http://www.pravda.com.ua/columns/2014/06/13/7028845/