Сегодня главный вопрос в том, как именно заставить стороны конфликта, в первую очередь, россиян и боевиков из "ДНР" и "ЛНР", выполнять эти шаги.

Наступление боевиков и российских войск на Донбассе, обстрелы в Донецке, Мариуполе и Волновахе, публичный отказ боевиков соблюдать условия Минских соглашений снова сделали актуальным вопрос о необходимости действенного, работающего плана по прекращению насилия в регионе.

Стране удалось выстоять 11 месяцев, развязанной Россией гибридной войны.

Но для того, чтобы победить в ней, Украине с помощью союзников необходимо добиться не гибридного мира и такой же победы, а настоящего.

Иначе, как справедливоотмечает директор Национального института стратегических исследований Владимир Горбулин, Мы всегда будем иметь дело с самовосстанавливающей гидрой, которая появляется на месте уже якобы побежденного противника.

Чтобы заполучить победу, Украине необходимо ответить на весь комплекс вызовов, который несет в себе гибридная война. Кроме ответа на ее военную составляющую, где по сравнению с ситуацией 11-месячной давности достигнут очень большой прогресс, нужно выиграть у Москвы на фронте дипломатическом.

В реализации практического механизма прекращения боевых действий на Донбассе.

Для этого необходимо, во-первых, комплексно проанализировать все сильные и слабые стороны Минских договоренностей.

Во-вторых, определить, почему они не были выполнены.

В-третьих, разработать на основе Минских договоренностей четкую и детальную схему выполнения всеми сторонами мирных соглашений.

Минск как каркас

В Минских соглашениях зафиксированы все основные шаги, которые в случае их обеспечения, способны принести мир Донбассу и вернуть эти территории Украине. И велосипед тут изобретать не нужно. Именно поэтому, ни о каком пересмотре Минских договоренностей речи быть не может.

Сегодня главный вопрос в том, как именно заставить стороны конфликта, в первую очередь, россиян и боевиков из ДНР и ЛНР, выполнять эти шаги.

Один из основных недостатков этих соглашений — отсутствие конкретных шагов для достижения деэскалации.

Из 12 пунктов Протокола по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы и 9 пунктовминского Меморандуматолько один пункт — №4 Меморандума — содержит обозначение конкретных деталей.

В нем речь идет об отводе тяжелого вооружения в зависимости от калибра и типа оружия.

При этом ни в этом пункте Меморандума, ни в других положениях документов не указаны ответственные за выполнение планируемых мер и не прописаны механизмы контроля за достижением договоренностей.

Переиграть Путина

С учетом изначального настроя России на длительную дестабилизацию ситуации на Донбассе, неуспех Минских соглашений был заложен еще на этапе принятия этих документов.

В Минске Москве удалось, во-первых, своими дополнениями и инициативами Путина размыть, а местами и нивелировать комплексное видение достижения мира на Донбассе, содержавшееся в изначальном Мирном плане Порошенко.

А во-вторых, уготовить Минскому меморандуму судьбу Будапештского. На выходе получилась лишь общую декларацию, за нарушение которой конкретного виновника определить и наказать нельзя.

И вот уже пятый месяц после подписания мирных соглашений, на Донбассе продолжается война, ответственность за которую стороны исправно возлагают друг на друга.

Параллельно и Украина, и мир призывают вернуться к соблюдению Минских соглашений, которые на практике в полном объеме не соблюдались и ранее.

Поэтому недавнее громко прозвучавшее заявление боевиков о выходе из этих соглашений, лишь зафиксировало де-факто существующую с сентября ситуацию.

Нужно перезагрузить Минские договоренности. Необходимость такого шагапросчитывалась экспертамиболее трех месяцев назад, еще в ноябре прошлого года.

После массовой гибели мирных людей в Мариуполе, разработка детального пошагового плана деэскалации ситуации на Донбассе — приоритет №1.

И нужно сделать все для того, чтобы в новом дипломатическом раунде России не удалось снова отделаться формальным документом с общими призывами.

Поэтому в новом варианте мирного договора должны быть железобетонно зафиксированы:

- сроки предпринимаемых действий;

- пошаговый алгоритм их реализации;

- ответственные за выполнение данных шагов;

- прописан механизм введения серьезных санкций против нарушителя.

Задача — максимально закрыть для российской стороны возможность двоякой интерпретации шагов по мирному урегулированию, уклонения от их выполнения.

К этой практике Москва успешно прибегает на всем протяжении украинского кризиса. Она старается сохранить максимально возможную мутную воду в украинском вопросе. И, надо признать, периодически получает солидные уловы.

Для решения этой задачи Украине и ее западным союзникам нужно добиться повышения политического веса мирных соглашений. Задача будет решена только в том случае, если под мирными соглашениями будет стоять подпись самого Путина.

В этом случае можно будет говорить о конкретной ответственности России и лично Путина за соблюдение пунктов мирного плана и новых санкциях в случае нарушения договоренностей.

Добиться этого можно, усадив хозяина Кремля за стол переговоров с партнерами, которых он воспринимает как равных. Это, в первую очередь, США, а также Евросоюз. То есть, уже доказавший свою эффективность Женевский формат переговоров.

Именно из-за того, что запросто отказаться перед Вашингтоном и Брюсселем от данных обязательств у Путина не получится, Москва всеми силами старается не допустить этого формата.

Изменение формата и прямое обязательство Путина, а не посла РФ в Украине Зурабова, перед США, а не перед ОБСЕ и Киевом, поспособствует деэскалации ситуации на Донбассе — придаст совсем другой вес документам.

И обеспечит гораздо более серьезный контроль за их выполнением, нежели в случае с Минскими договоренностями.

Потому что одно дело в Минске подписаться подписью посла своего. А другое — когда уже надо будет отвечать совсем на другом уровне, —констатирует представлявший Украину на сентябрьских переговорах в столице Беларуси Леонид Кучма.

Опубликовано: Украинская правда, www.pravda.com.ua/articles/2015/01/30/7056931/