До сегодняшнего дня у украинского руководства нет адекватной новым условиям четко сформулированной политики взаимоотношений с Кремлем-2014. А значит – нет и Успехов по отстаиванию украинских интересов.

Завершившиеся 30 июня полторы недели перемирия вновь поставили перед украинской властью проклятые вопросы (если пользоваться терминологией русских классиков): кто теперь для нас Россия и как нам строить отношения с этой страной и ее гражданами.

Либо мы воюем, либо мы торгуем

Весь последний год Киев изо всех сил пытался избежать четкости в определении отношений с бывшим стратегическим партнёром, потерянной в степях Крыма и в степях донецких братской страной. Отношения между двумя странами изменились радикально. И произошло это не вчера. До открытой агрессии Москвы на Донбассе весной-летом прошлого года была череда торговых войн России против украинских производителей, августовская торговая блокада. Потом последовали срыв усилиями Москвы подписания Соглашения об ассоциации с ЕС в Вильнюсе, антиукраинская пропагандистская истерия, оккупация Крыма.

То есть, Москва как более мобильный партнер в двухсторонних отношениях сориентировалась быстрее Киева. И это она с лета прошлого года полностью строит отношения с нашей страной по-новому, активно добиваясь поставленных Путиным целей. В то время как украинское руководство и после Януковича продолжает попытки наложить на новую реальность (и в самой Украине, и в двухсторонних отношениях) старые подходы работы с московским партнером.

В результате из этого компота ничего хорошего для Киева не получается. До сегодняшнего дня у украинского руководства нет адекватной новым условиям четко сформулированной политики взаимоотношений с Кремлем-2014. А значит — нет и выверенной стратегии действий и, что еще более важно — Успехов по отстаиванию украинских интересов. Список наших потерь неприятно впечатляет — оккупированный Крым, превратившийся в громадную раскаленную сковородку Донбасс, провалившиеся переговоры по газу с последовавшей полной газовой блокадой.

Если ведущая такую политику по отношению к Украине Россия признается агрессором и военным противником — следует одна логика и построения жизни внутри Украины по законам военного времени, и во взаимоотношениях со страной-противником. Если Россия официальным Киевом де-факто по-прежнему признается стратегическим партнером (дипломатические отношения со страной-агрессором не разорваны, Декларация о стратегическом партнерстве от 12.07.2012 не аннулирована, активные мероприятия по дипломатической изоляции России и наложении на нее санкций не ведутся и т.д.) — в силе совершенно другая логика в двухсторонних отношениях.

Однако и до избрания президентом Порошенко, и при нем официальный Киев не эффективно пытался создать некий симбиоз из двух взаимоисключающих стратегий. И Украина без руля в отношениях с Россией, даже имея беспрецедентную поддержку со стороны США и ЕС, терпит поражения.

Одно из них последовало в газовых переговорах. Независимый эксперт по вопросам энергетики Владимир Землянский объясняет это отсутствием определенности, в каком состоянии находятся Украина и Россия — войны или мира. В переговорах между Украиной и Россией нет определенности в целом: либо мы воюем, либо мы торгуем. Потому что на востоке страны мы воюем, а в Брюсселе тем временем ведём переговоры о цене на газ. Так не бывает. Как в анекдоте: Батюшка, Вы либо трусы наденьте, либо крест снимите Если мы находимся в состоянии войны, значит, все действия определяется требованиям военного времени. Если мы не воюем, значит, мы ведем торговые переговоры. Без четкого определения позиции Украины никаких подвижек в газовых переговорах с Россией не произойдет, констатирует эксперт.

Как провалился План Порошенко - Путина

Эта же размытость формата стала основной причиной неудачи урегулирования конфликта на Донбассе по Плану Порошенко. С самого начала его реализации выяснились несколько важных вещей. Оказалось, что в предъявленный общественности план забыли вписать два ключевых пункта. Первый: стороной переговоров по мирному урегулированию ситуации на Донбассе станут наряду с Россией и ОБСЕ еще и признанные Киевом террористическими организации ДНР и ЛНР. Второй: Россия меняет свой статус со страны-агрессора на страну-гарант достижения мира в регионе.

Собственно, сам Мирный план Порошенко по урегулированию ситуации на Донбассе уже после первых переговоров Трехсторонней группы 23 июня в Донецке только формально сохранил авторство за украинским президентом. Кремль несколькими выверенными шагами смог переформатировать его в фактический План Порошенко - Путина.

Поскольку в позиции именно Кремля по ситуации на Донбассе изначально было два краеугольных камня. Первый: ДНР и ЛНР должны быть сторонами переговоров по урегулированию ситуации в регионе. Второй: только РФ сможет гарантировать достижение мира на Донбассе и предотвратить тут гуманитарную катастрофу.

В открытую добиться их реализации у Москвы не получалось. И Путин постарался перетянуть Киев в формат закрытых, кулуарных переговоров. Которые традиционно ведутся хозяином Кремля с украинским руководством. Местами по-мужски. Местами — по-пацански. Об особенностях этой манеры Кремля решать вопросы досконально знает и на себе проверил ее действенность второй президент Украины Кучмы. Этим и обусловлено именно его появление на переговорах у качестве полномочного представителя Порошенко.

В результате, за исключением первой очень короткой публичной встречи Порошенко с Путиным в Нормандии все остальные двухсторонние контакты Москвы и Киева происходили так, как это традиционно принято в их двустороннем диалоге на высшем уровне — полностью закрыто, кулуарно. Зато формат и результаты первых же переговоров в Донецке продемонстрировали: Россия удалось втянуть и новую украинскую власть в традиционно выигрышный для себя формат неформальных кулуарных договоренностей. Поэтому уже вторая встреча посредников прошла полностью непублично.

О том, что экс-глава МИДа Петр Порошенко лучшим и самым компетентным дипломатом считает себя самого и будет сам рулить в сложнейших узлах отечественной внешней политики, много говорили при назначении Павла Климкина министром иностранных дел. О том, что ни во время идущего футбольного мирового первенства, ни раньше никто не донес до Порошенко верное для политики правило гениального Лобановского Порядок бьет класс, можно судить по результатам переговоров в Донецке.

Хороший дипломат Порошенко попытался переиграть за счет индивидуального мастерства команду-машину соперника. Но в тотальном футболе Москвы против Украины эти попытки обречены на неудачу. Пусть даже зрители на трибунах (ЕС и США) на первых порах бурно поддерживали игру одинокого украинского центр-форварда. Но очень быстро Евросоюз в лице глав Германии и Франции начал добиваться от Порошенко вхождения в бесконечный переговорный процесс на российских условиях.

Собственно, само появление на встрече в Донецке в качестве полноправных участников переговорного процесса давних коллег по СДПУ (о) (во фракции которой после избрания депутатом в 1998 году и до создания в марте 2000-го своей группы Солидарность пребывал и сам Порошенко) Виктора Медведчука и Нестора Шуфрича стало первой победой российского руководства. В пакете с ними на переговоры прибыли и представители двух народных республик.

Тем самым трехсторонние переговоры Украина — ОБСЕ — Россия радикально трансформировались в новую трёхсторонку Порошенко — Путин — ДНР+ЛНР. А фактически — начались двусторонние переговоры Киева и Москвы. Желание Евросоюза самоустраниться с активных ролей из переговоров по Донбассу и ожидания европейцев того, что Киев и Москва вполне смогут договориться сами, четко формализовала канцлер Германии Меркель. Которая пролоббировала участие в переговорах кума Путина Медведчука. И раз уж сам Запад убедился в переговорческих способностях Медведчука, то Порошенко против этого возражать не стал. Формально это ж не из Москвы предложение пришло.

Вторым, еще более значимым успехом Кремля на переговорах в Донецке стало изменение статуса РФ в этом конфликте. Из инициатора вооруженного противостояния на Донбассе и страны-донора боевиков и вооружения для боевиков, Россия в одночасье превратилась — для соблюдения демократических формальностей вместе с ОБСЕ — в гаранта соблюдения режима прекращения огня сторонами.

Хорошо знакомый старожилам украинской политики иезуитский почерк антикризисного менеджера Медведчука легко угадывается в тех уступках, на которые согласились пойти боевики и их союзники из РФ. Первые, чтобы задобрить европейцев и создать благоприятный для ДНР и ЛНР фон в общественном мнении Запада освободили тех, чья судьба волновала европейцев больше всего — наблюдателей от ОБСЕ. Этим и ограничились в своих усилиях по выполнению мирного плана.

А россияне заявили о готовности допустить украинских пограничников на три пограничных пункта — чтобы украинцы, мол, сами убедились, что боевики и техника в Украину из России не попадают. Через эти три пункта. При том, что протяженность очень условно закрытых границ с Россией только одной Луганской области составляет около 800 км.

Время действовать по-новому

С возобновлением АТО на Донбассе будет наглядно видно, насколько нашей стороне получилось эффективно использовать десятидневную передышку. И хотя бы приступить к решению системных проблем в организации и проведении операции, о которых регулярно говорят специалисты. Не закрыв границу с Россией, не проявив креативность в ведении развязанной Россией т.н. гибридной войны нового поколения, не сконцентрировав технологических, финансовых и человеческих ресурсов, наша страна осенью получит луганско-донецкий фронт. И проходить он будет прямо под стенами администрации президента в Киеве, отмечает, в частности, секретарь комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Сергей Каплин.

Насколько этому процессу помогут инициированные президентом кадровые изменения в силовом блоке также покажут дальнейшие события на Донбассе. Но если президент Порошенко кардинально не перестроит формат взаимодействия с Москвой на принципиально новую, системную, работу с четким форматом реализации украинских интересов, наступление реального мира на Донбассе и стабилизация ситуации в Украине в целом сильно затянутся.

Опубликовано: http://www.pravda.com.ua/articles/2014/07/2/7030720/