2014-ый стал годом наибольших перемен в истории Украины потому, что все предыдущие годы независимости и власть, и общество от таких кардинальных преобразований всячески уклонялись.

2014-ый стал годом наибольших перемен в истории Украины потому, что все предыдущие годы независимости и власть, и общество от таких кардинальных преобразований всячески уклонялись. Что им с успехом и удавалось. Поэтому на 2014-ый в результате кумулятивного эффекта пришлась чрезвычайно большая нагрузка переменами. И самыми большими достижениями стало то, что под током перемен-2014 Украина выжила, сохранилось как целостное государство, а украинцы, наконец, оформились как политическая нация.

В то же время, в прошедшем году перед страной стали вызовы, ответы на которые выйдут далеко за пределы календарного 2014-го. И займут не один год. Поэтому имеет смысл обозначить основные результаты уходящего года и то, что предстоит сделать в году наступающем (и после него тоже).

Рожденное Еврореволюцией

Качественно новым результатом развития украинского общества в уходящем году стало то, что в стране появилось, наконец, не декларативное, а настоящее гражданское общество. Спустя 23 года после получения независимости украинцы стали политической нацией.

Первым плавильным котлом, где формировалось гражданское общество, стал Евромайдан. Именно структуры новорожденного гражданского общества взяли на себя основные функции деконструкции режима Януковича. А впоследствии — и защиты и выбранного пути на демократизацию страны, и действенного содействия в защите страны от внешней агрессии.

Новая власть, попавшая на Олимп на плечах зародившейся политической нации, практически всё время отставала в адекватности и эффективности реакции на новые вызовы от общества.

Более того, у этой новой команды чем дальше, тем выразительнее просматривалось желание, наконец, взять всю полноту власти в свои руки. И прекратить затянувшееся превращение таких понятных и податливых маленьких украинцев в настоящее гражданское общество. Которое будет контролировать эту власть и заставлять эффективно выполнять свои прямые обязанности. Вместо того, чтобы в качестве статиста как и в 2005-ом после Оранжевой революции просто наблюдать, как пришедшие с его помощью к власти демократы садятся на потоки.

Тогда первые слабые ростки гражданского общества обеспечили победу Ющенко. Который во время революции — да и после нее — многократно обещал покончить с наследием тоже преступного режима. Тогда в этой роли выступал режим Кучмы. Новый гарант обещал обществу всю полноту контроля над властью. Когда же маленькі українці — не зря это выражение у Ющенко было одним из любимих — задачу добывания власти для него выполнили, Ющенко и его команда занялись активным освоением доставшихся ресурсних потоков. А общество удовлетворялось внешними формами и декларациями народовластия от приведенного им на Олимп правителя. И, наблюдая со стороны, не вмешивалось в процесс освоения этих потоков новыми власть имущими.

В ожидании того, когда можно будет повторить эту же комбинацию после нового Майдана, нынешняя власть сохраняет все существовавшие при очередном преступном режиме схемы. И огромное количество людей, которые были участниками этих схем, по-прежнему при исполнении. Более того, власть уже даже не дожидается окончания военных действий на Востоке. А под их прикрытием скрыто активно ведет передел сфер влияния.

Другого объяснения тому, почему за 10 месяцев новой власти не разрушены полностью существующие при Януковиче преступные схемы, не проведена действительно настоящая полномашстабная люстрация и не запущены кардинальные реформы — нет.

Римейк-2005 не пройдет

В то же время, надеждам власть имущих на римейк-2005 сбыться не суждено. Это обусловлено целым рядом причин.

Первая и главная — это качественно другое, нежели в 2005-ом состояние общества. Тогда за действиями Ющенко и Ко отстраненно наблюдалодо-гражданское,общество. Уже не советское, но все еще продолжающее постсоветский транзит. Свою роль общество видело в том, что в результате карнавальной Оранжевой революции удалось сбросить плохого правителя Януковича и привести хорошего Ющенко. А дальше уже хороший по определению будет творить добрые дела.

Сейчас же Порошенко, Яценюку и всей новой власти придется иметь дело с качественно иным — настоящим гражданским — обществом. Которое оформилось в кризисных условиях Евромайдана и войны. И показало свою силу. Оно продемонстрировало умение добиваться своих целей и вопреки усилиям власти (как это было с Евромайданом и Януковичем) и без ее помощи (как это было в начале военных действий на Донбассе). Ожидать того, чтотакоеобщество будет без конца спокойно наблюдать со стороны за тем, как сменщики Януковича пытаются сохранить костяк его системы, всячески оттягивая кардиальные преобразования, не приходится.

То, что сейчас люди еще терпеливо ждут от новой власти практических успехов в реформировании, означает одно: выданный обществом аванс власти та еще не отработала. 2015-ый станет тем годом, когда общество спросит с этой власти конкретные результаты преобразований. И, если таких результатов не будет, будут использованы инструменты для замены не справившихся с заданием правителей.

Как именно оформить эту замену — на самом деле, не слишком сложный вопрос. Не обязательно это должен быть еще один Майдан, сравнимый по силе с предыдущим. Из предусмотренных действующим законодательством вариантов возможны также референдум о доверии власти, решение Конституционного суда, новые выборы и т.д. Не говоря уже о том, что в 2005-ом Ющенко был приведен к власти (а Янукович в 2014 был смещен) фактически уличными протестами, что никаким законом не предусматривалось. КС в 2005 и Верховная Рада в 2014-ом лишь придали решению народа юридическую форму.

Вторая причина — катастрофическая ситуация в социально-экономической сфере. Вне зависимости от желания власти избежать кардинальных экономических преобразований, сделать это придется. Потому что иначе страна просто не выживет. Если, снова-таки, сравнивать с ситуацией десятилетней давности, то Ющенко&Тимошенко вполне могли оставить свои обещания провести кардинальные реформы пустыми декларациями. Экономика была на подъеме, благосостояние людей росло и при отсутствии реформ, бизнес (как крупный, так и средний с мелким) чувствовали себя хорошо, огромный российский рынок был открыт... В общем, во всём полная противоположность нынешней ситуации. И потому альтернативы реформам — нет.

И, наконец, третья причина — полная зависимость вопроса о выживании отечественной экономики от внешних кредиторов с Запада. В существующих условиях для нас — это благо. Потому что выдвинув фактический ультиматум Нет реформ — нет поддержки, западные доноры не оставляют украинской власти выбора. Кроме как кардинальная перестройка пришедшего в полную негодность отечественного социально-экономического механизма.

В силу этих трёх причин пойти на полномасштабные реформы власти в наступающем году придется. Поэтому 2015-ый будет для страны снова очень сложным. В нем уже не будет столько ярких огромных внешних Событий, как в году уходящем. Зато предстоит тяжелая практическая внутренняя работа по демонтажу старых и созданию новых механизмов всей социально-экономической структуры страны.

Курс—на территориальную целостность

Важнейшим вызовом для страны в наступившем году станет возвращение под контроль Киева временно оккупированных территорий — отдельных районов на Донбассе и Крыма с Севастополем. При том, что возвращение отдельных районов Донецкой и Луганской областей произойдет в ближнесрочной перспективе, а Крыма - скорее всего, лишь в среднесрочной, работа по обоим направлениям должна вестись параллельно на протяжении всего 2015 года.

В отношении Донбасса дальше всего продвинулось дело с экономической составляющей процесса реинтеграции - в следующем месяце планируется проведение конференции доноров по восстановлению Донбасса.

Есть отдельные успехи в ликвидации искусственно созданного кремлёвскими инженерами человеческих душ и их подручными с Донбасса ментально-информационного разлома между населением Донбасса и остальной частью Украины. Так, на подконтрольных боевикам территориях начали вещание несколько украинских телевизионных каналов.

Однако до сих пор нет ни комплексной программы реинтеграции отдельных районов Донбасса в Украину, ни конкретных ответственных за ее выполнение. Чтобы этот процесс проходил успешно, в следующем году они должны появиться.

Две такие же составляющие необходимы для разработки и реализации комплекса действий по возвращению оккупированного Крыма. Этот процесс будет гораздо более сложным и длительным, чем на Донбассе. Поэтому для ее успеха необходима системная, чётко скоординированная работа. Тогда вместо разработки поверхностных документов наподобие фейкового закона о СЭЗ в Крыму Киев, наконец, начнет решать практические вопросы по распутыванию крымского узла.

Возможно, для оптимизации ресурсов и повышения эффективности работы власть таки создаст один орган по решению вопросов всех временно оккупированных территорий.

Внешнее измерение

Во внешнеполитической сфере в 2015-ом придется научиться совмещать два разнонаправленных процесса. С одной стороны — нормализация и одновременно прагматизация отношений с Россией. С другой — дальнейшее сближение с Евросоюзом и НАТО. Если для развития партнерских отношений нового качества с ЕС и НАТО определенные — в первую очередь законодательные — предпосылки были созданы в уходящем году, то построение добрососедских и прагматических отношений с РФ в 2015-ом придется выстраивать с самого начала.

Все эти три многоуровневые направления работы чрезвычайно масштабны и сложны. И залогом успеха здесь будет являться успешно выполненное домашнее задание успешного проведения реформ внутри Украины. Потому что в этом случае решение важнейших задач во внешнеполитической сфере будет опираться на мощный фундамент, ресурсы и энергию внутренних преобразований. А не повиснет в пустоте в отрыве от повестки дня реальной жизни страны и общества, как это, к сожалению, слишком часто бывало в новейшей истории Украины.

Опубликовано: газета Реплика, http://replika.com.ua/ru/3_politika/sila_peremennogo_toka_2014