Вне зависимости от результатов саммита Украина-ЕС в Брюсселе 25 февраля 2013 года, договор об ассоциации между Украиной и Евросоюзом на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года подписан не будет.
Вне зависимости от результатов саммита Украина-ЕС в Брюсселе 25 февраля 2013 года, договор об ассоциации между Украиной и Евросоюзом на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года подписан не будет. Такой вывод Институт социально-политического проектирования Диалог делает после анализа всей совокупности факторов, необходимых для подписания данного соглашения. Было определено значительное количество причин того, почему данное соглашение подписано не будет. Часть из этих причин находится в компетенции Украины, часть - Евросоюза.
Приводим главные десять причин, делающих не возможным подписание договора об ассоциации между Украиной и Евросоюзом на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года.
1. Неспособность официального Киева в сжатые сроки выполнить минимально необходимый объем работы в двух направлениях из трех приоритетных для подписания соглашения об ассоциации (определены на заседании Совета министров иностранных дел ЕС в Брюсселе 10 декабря 2012 года). Во-первых, полноcтью прекратить практику избирательного правосудия, а не ограничиться освобождением из тюрьмы лидеров оппозиции Юлию Тимошенко и Юрия Луценко. Во-вторых — проведение в соответствии с трбованиями Евросоюза политических реформ, определенных в Повестке дня ассоциации Украина — ЕС: конституционной, судебной и избирательной. ЕС действует по принципу больше за большее: чем больше уважения к общим ценностям и политической воли к осуществлению реформ демонстрирует страна, тем на большую поддержку со стороны ЕС она может рассчитывать. Украина же настаивает на подписании договора об ассоциации с ЕС, не предпринимая реальных действий по изменению законодательства и механизма функционирования государства в соответствии с принципами Европейского сообщества
2. Неспособность украинской власти проводить системную и качественную работу для реализации содержательных кардинальных преобразований, зафиксированных в Согласованной повестке дня Украина — ЕС. Вместо такой работы официальный Киев ограничивается декларациями и отдельными бессистемными уступками - в своем понимании — перед Евросоюзом.
3. Отсутствие у украинской власти понимания того, что соглашение о зоне глубокой и всесторонней зоне свободной торговли является не главным предметом ассоциации между ЕС и Украиной, а производной выполнения всего комплекса условий ассоциации Украина — ЕС. И в первую очередь, прогресса в законодательстве, проведении политических реформ, преобразованиях в общественной сфере внутри Украины. В частности, необходимо улучшение ситуации с правами и основополагающими свободами (в частности, свобода СМИ и свобода мирных собраний), реформа судопроизводства, улучшение бизнес-климата. Однако вместо укрепления политической связи с ЕС, работы по приведению к стандартам Евросоюза норм и правил общественно-политической жизни в Украине, руководство страны озабочено получением кратчайшего пути к рынкам стран Европы.
4. Не достаточный временной период для проведения необходимых процессуальных процедур внутри Евросоюза с положительным для Украины результатом: фактически у Украины есть менее четырех месяцев для выполнения всего необходимого объема работ. Поскольку уже в июне пройдет очередное заседание Совета по вопросам сотрудничества Украина—ЕС, а процессуальные и обычные бюрократические процедуры в ЕС сложны и растянуты во времени.
5. Принципиальная невозможность подписания Евросоюзом договора со страной, не придерживающейся на практике основных политических принципов европейского сообщества. Большинство стран Евросоюза не пойдут на подписание договора/наложат вето на договор об ассоциации со страной, в которой не соблюдаются основные демократические права и свободы (прежде всего, собраний, СМИ, волеизъявления граждан на выборах), преследуются лидеры оппозиции, происходят манипуляции с судами и т.д.
6. Не способствующая подписанию договора внутриполитическая ситуация в ЕС — в частности, проведение парламентских выборов в Германии в сентябре 2013 года. В условиях избирательной кампании руководство Германии не пойдет на такой противоречивый для граждан их страны шаг, как подписание соглашения об ассоциации, включающем глубокую и всестороннюю зону свободной торговли с такой страной как Украина. В то время как позиция Германии для формирования общего решения ЕС по ассоциации с Украиной будет определяющей.
7. Отсутствие у Украины в Евросоюзе последовательных влиятельных лоббистов — такого уровня, как Германия или Франция, - способных существенно повлиять на позицию других стран Евросоюза.
8. Еврокомиссия не станет рисковать своей репутацией и не будет обращаться к странам — членам ЕС за мандатом на подписание Соглашения об ассоциации с Украиной, поскольку на момент потенциального обращения будут отсутствовать четкие и убедительные доводы для подписания данного договора об ассоциации.
9. Отсутствие у украинской власти возможности повлиять на решение ЕС с апелляцией к четко обозначенному европейской стороной и выполненному Украиной перечню мер с конкретными сроками — решение Евросоюза по ассоциации с Украиной будет сугубо политическое.
10. Отсутствие системной работы Украины по внедрению стандартов Евросоюза хотя бы в отдельных секторах, к чему могла бы апеллировать Еврокомиссия в своем обращении к правительствам стран-членов ЕС за мандатом на подписание Соглашения об ассоциации с Украиной.