«Люстрационный ажиотаж», включительно с его крайней формой бросания чиновников в мусорные баки, пойдёт на спад сразу после выборов Верховной Рады 26 октября.

Несмотря на то, что история не знает сослагательных наклонений, история люстрации по-украински образца 2014-го из этих сослагательных наклонений только и состоит. Вот если бы сразу после победы Евромайдана и бегства Януковича с приспешниками из Украины была начата масштабная чистка власти, Украина смогла бы а) разрушить коррупционные схемы режима Януковича, б) получить шанс на быстрые успешные реформы, в)..., г) и т.д. Примерно так в общих чертах выглядит схема рефлексий о несостоявшейся настоящей люстрации у ее сторонников.

В основе такой сослагательности лежит не удовлетворенное чувство общественной справедливости. Это чувство ярко выражено у украинцев как политической нации. А событиями на Евромайдане и последующей агрессией России в Крыму и на Донбассе оно было обострено до крайности. Оставшись без удовлетворительных, сформулированных и оформленных в четкие логические конструкции ответов на вопросы Кто в случившемся виноват? И что с этими виноватыми делать?, общество вынуждено довольствоваться их суррогатами. Эти суррогаты ему предлагают отдельные политики и общественные активисты.

Один из самых распространенных в последние недели —приговорить к народной люстрации того или иного чиновника и бросить его в мусорный бак. Никакого отношения к люстрации как комплексу мер по очистке системы власти эти мусорные ивенты не имеют.

С самого начала жизни Украины по-новому ситуация для проведения полномасштабной люстрации и перезагрузки отечественной общественно-политической матрицы складывалась крайне неблагоприятно. Сразу после краха режима Януковича его победившие оппоненты вынуждены были решать задачи по сохранению государства и отражению российской агрессии — сначала в Крыму, а потом на Донбассе.

Вопрос о том, могла ли новая власть в тех сложных условиях параллельно с вышеупомянутыми задачами решать и вопросы проведения масштабных внутренних реформ, включая люстрацию, остается спорным по сей день. Сторонники и противники подхода о сочетаемости усилий по отражению внешней агрессии и проведения коренных внутренних реформ за период с конца февраля привели много аргументов в пользу правильности своего подхода. Но это — тема отдельного исследования.

Нас в этой теме интересует отправная точка реальной ситуации с проведением люстрации. А именно: запрос общества на проведение полномасштабной люстрации на момент прихода новой команды к власти был. Он был сформирован полностью еще во время Майдана; образно можно сказать, что лидеры Евромайдана пришли к победе на гребне своих обещаний до основания разрушить мир насилия имени Януковича и провести полноценную люстрацию.

Этот запрос остается актуальным и сегодня. Но реальных условий для практического проведения эффективной люстрации не было ни после победы Евромайдана (все усилия побелившая команда бросила на выживание страны и отражение российской агрессии), ни сейчас. Сейчас их нет потому, что:

1) революционная фаза изменений полностью перешла в эволюционную;

2) в политикуме и в обществе нет мощных провайдеров для проведения настоящей, а не декларативной люстрации;

3) отсутствует четкий план с конкретными, действиями, сроками, ответственными за люстрацию органами;

4) осуществляющие люстрацию органы не наделены необходимыми полномочиями и т.д.

Ключевые и главные причины — первые две. Петр Порошенко с самого начала своего появления в большой политике в конце 90-ых зарекомендовал себя как мастер политических компромиссов, убежденный сторонник именно эволюционного, а не революционного решения сложнейших задач. Став президентом, так он с командой действует и во внутренней политике, и во внешней — см. способы решения по-новому им и президентом России украинско-российского конфликта.

Поэтому ждать от Порошенко настоящей, глубокой и полномасштабной люстрации, не приходилось и не приходится. Силы и энергия сил, способных запустить в стране настоящую, а не декларативную люстрацию, пошли на отражение внешней агрессии.

Третья и четвёртая причины органично проистекают из первых двух. Они стали особенно очевидны после принятия закона Об очищении власти. К примеру, в части силовиков, формально подлежащих люстрации, осталось больше вопросов, чем ответов. Причем бОльшая часть этих вопросов касается именно конкретных механизмов реализации провозглашенных намерений.

Для того, чтобы из органов были уволены люди, подлежащие увольнению согласно принятому закону, прежде всего должен быть создан или определен существующий орган с возможностью а) проводить непредвзятое и компетентное расследование того, подлежат те или иные сотрудники органов увольнению согласно требованиям закона и б) органы власти, обладающие реальными механизмами для практического выполнения этой непростой задачей. ЦИК, на которую возложена организация проверки субъектов на предмет возможности их люстрации, таким органом не является.

Для реального выполнения провозглашенных задач нужна настоящая политическая воля высшего руководства страны, а не декларация вступивших в избирательную кампанию депутатов без создания условий для ее реализации.

В целом и принятый закон о люстрации, и кампания с народной люстрацией чиновников в мусорниках носит отчетливо выраженный предвыборный характер. И ожидать в обозримом будущем массовых чисток в органах МВД, СБУ, прокуратуры, органах досудебного расследования и т.д. не приходится. Что не исключает единичных резонансных увольнений отдельных люстрированных сотрудников или продолжения попыток использовать люстрацию как повод для сведения счетов с политическими противниками или конкурентами по службе.

Вслед за двумя успешными Майданами Украине придется и в сфере люстрации прокладывать свой уникальный, соответствующий нашим практическим условиям, путь. Уже сегодня можно констатировать, что он будет близок к варианту Нельсона Манделы. Который, настрадавшись от режима апартеида и отсидев 27 лет в тюрьме, пошел путем общенациональной кампании примирения. Вариант стран Восточной Европы и Прибалтики, которые провели широкую люстрацию после того, как вырвались из советско-коммунистического лагеря, как и в 1991-ом и 2005-ом годах и в 2014-ом снова оказался для нас непригоден.

Опубликовано: http://replika.com.ua/ru/3_politika/izbiratelnaya_lyustratsiya_osennee_obostrenie